«А за репу заплатите штраф!»
Государство надеется на добрый урожай-2010, внедряет наказание за «неправильные» посевы и предлагает на протяжении следующих нескольких лет забыть о дешевом сахаре.
Сегодня, посчитав количество собранного в Украине зерна, понимаешь: крестьяне собрали хотя и меньше, чем в рекордном 2008-му, но таки больше, чем прогнозировали аналитики перед началом жатв. Отсюда и разные оценки наших шансов на урожай в следующем году. От сверхоптимистичных: мол, потенциал отечественных черноземов даст возможность увеличить урожай в полутора раза и «задушить» конкурентов на мировом рынке зерна, к достаточно грустным – как писала пресса, в том числе и я, озимые через неблагоприятную погоду пришлось сеять в сухой песок. А это может существенно повлиять на будущий урожай, а следовательно и на гордость номер один украинского аграрного сектору – экспорт хлеба. Тем более, кривая урожайности, по статистике, объективно котится книзу.
Впрочем в Министерстве аграрной политики утверждают: в добром и удовлетворительном состоянии имеем в настоящее время около 80% посевов – такая же цифра была в прошлом году. Как заверил заместитель министра Сергей Мельник, погода редко когда балует украинского агрария, а потому ранее февраля они не будут озвучивать прогнозов.
«Эксперты по своей природе – непоправимые пессимисты»
- Аграрии посеяли то количество зерновых, что и ежегодно. Если же возникнут проблемы с озимой пшеницей, то вал зерновых перекроют кукурузой: наши аграрии научились уже получать ее по 50-100 центнеров урожая из гектара.
- Сергею Ивановичу, если ситуация с озимыми такая грустна, как утверждают эксперты…
- Позвольте напомнить, что эксперты в начале нынешнего года прогнозировали урожай на уровне 29-30 млн. тонн. В настоящее время же мы собрали уже 46 миллионов. Аналитики же иногда не учитывают определенные факторы. Скажем, в последние годы сроки посевов и вегетации смещаются. Хотя не всегда более поздние посевы являются хуже. От погоды, конечно же, зависит много. Яркий пример – зима 2002-2003 годов, когда пропало большинство украинской пшеницы. Впрочем метеорологи не обещают естественных катаклизмов до весны.
- Но в структуре зерновых озимые культуры занимают до 60%. Сможет ли вероятное уменьшение урожая повлиять на объем экспорта?
- В прошлом году мы продали за границу 25 миллионов тонн хлеба. Нынешний урожай будет меньше на 10-15%. И экспорт уменьшится на такую же цифру. Никаких других факторов, которые бы имели влияние на этот процесс, мы не видим.
- А количество переходных запасов зерна? После избытков, какие мы имели в прошлом году, при условии активного экспорта есть опасность получить дефицит.
- Общегосударственные переходные запасы, которые включают у себя зерно Аграрного фонда, Государственного продовольственного резерва, а также запасы владельцев хлеба, колеблются от 4,5 до 7 млн. тонн ежегодно. Этого вполне достаточно, учитывая, что месячное потребление в Украине составляет 480-500 тысяч тонн. Кстати, недавно Аграрный фонд закупив около миллиона тонн зерна, потому в нынешнем маркетинговом году имеем достаточный ресурс.
«Продам зерно за границу. Правительство»
- Несколько месяцев назад государство заявило, что стремится попробовать свои силы в экспорте зерна. На каком этапе в настоящее время находится создание государственной экспортной компании «Зерно Украины»?
- Лично я двумя руками за то, чтобы государство было активным участником зернового рынка. С одной стороны, было бы легче регулировать его с точки зрения продовольственной безопасности, из другого – влиять своим присутствием на цены. И наконец – обеспечивать интересы Украины в торговле с другими государствами, там, где государство видит этот интерес.
Механизм появления государственного трейдера предусматривал передачу части элеваторов от ДАК «Хлеб Украины» к Госрезерву. В настоящее время этот процесс осложнился: ДАК имеет много долговых обязательств. Потому процедуру упростили: решением Кабинета Министров Аграрному фонду позволили продавать зерно за границу – и таким образом влиять на цены. Считаю, что такое влияние было бы достаточно ощутимым, поскольку у государственной структуры появилась бы зафиксированная небольшая прибыль.
- Государственные зернотрейдеры работают, в частности, в России.
- Не только. И, например, в Беларуси. На Западе и за океаном часто эту роль исполняют объединения фермеров, которые имеют свои элеваторы, а также транспортные мощности. Иногда государство регулирует этот рынок, устанавливая экспортные субсидии.
- Украина же, как известно, не Россия. И даже не Беларусь. Удастся ли нам, имея ограниченные бюджетные ресурсы, создать серьезную структуру, которая на ровных будет конкурировать с большими отечественными и международными экспортерами?
- Не будем кривить душой… Первый шаг мы успешно предприняли – создали рыночную структуру, которая владеет государственным капиталом.
- Сергею Ивановичу, в Украине время от времени возникает идея так называемого «Причерноморского зернового пула», в который должны были бы войти Украина, Россия и Казахстан.
- Как идея, она, бесспорно, интересная. Но механизм реализации нуждается во внимательном изучении. Для того, чтобы пул состоялся, каждая страна захочет иметь квоту на экспорт. А это – предмет очень жестких перемовин. С другой стороны, мы наращиваем объемы производства зерна и не можем забывать о транспортной составляющей: железную дорогу, порты.
- Другими словами, мы реально не можем перевезти еще и российский и казахский хлеб?
- Давайте посчитаем: нашего зерна вместе с подсолнухом, рипаком и другими сыпучими грузами имеем около 30 млн. тонн. Мы же не можем ограничить наших поставщиков! Но существует еще один тормоз для создания такого пула: экономика, к сожалению, неразрывно связана с политикой.
Прибыль лучше не считать
- Аграрии, которые сеют пшеницу, жалуются: рентабельность культуры крайне низкая.
- Такая проблема и в самом деле есть. В результате экономического кризиса финансовые возможности государства в поддержку отрасли небольшие: кроме селекций в растениеводстве, других дотаций в поддержку отрасли нет. Потому сложилась ситуация, что только четвертина всех хозяйств в нынешнем году имеет высокий уровень рентабельности, около половины их балансирует на грани нуля, а остальные работают себе на убыток.
- Высокий уровень это сколько?
- Эту цифру и в самом деле тяжело назвать высокой: от 2 до 8 процентов. Хотя, отмечаю, речь идет о предыдущих результатах исследования Института аграрной экономики. Окончательно точки над «и» расставим не раньше февраля следующего года. Хотя… Если бы зернопроизводство было убыточным бизнесом, то я убежден, что 8 млн. гектаров хлебом не засеяли бы. Тем более что на поле в настоящее время работает частный капитал, который умеет считать свои деньги.
- Прогнозируете, что в ближайшее время ситуация изменится на лучше?
- Я оптимист. Продовольствие будет всегда иметь спрос. Украину же во всех международных проектах – в том числе подготовленной ООН – рассматривают как зерновое государство. У нас потенциальные возможности для этого есть.
- Как вы относитесь к прогнозам, озвученным в том числе и высокими правительственными чиновниками, что уже за несколько лет наша страна сможет собирать 70-80 млн. тонн зерна? Прошлогодний рекорд, который мы так и не повторили, – 53 миллиона.
- Да, но биологическая урожайность в прошлом году была намного выше! Если бы мы смогли сразу заменить всю технику – еще советскую – то имели бы не 53, а 60 млн. тонн по меньшей мере. К сожалению, в хозяйствах слишком много старой техники. Правда, через кредиты в прошлом году часть обновили, и последние три года уже никто не слышит о «битве за урожай». Ранние зерновые собирают не два месяца, как раньше, а месяц: когда «волна» жатв котится из юга на север. А в хозяйствах этот процесс завершают через две недели.
Штраф для агронома
- Еще одна угроза для зерновых полей: соблюдение правил севооборота. Экономика очень сильно влияет на структуру насаждений – и вот уже все больше появляется площадей под подсолнух, рипак, сою.
- Такая зависимость есть, но я бы не назвал ее изменением структуры: площадь под зерновыми была и остается в пределах 15,2-15,4 млн. гектаров. Но размер посевов под так называемые энергетические культуры растет за счет новых площадей. Как известно, из 32 млн. гектаров пашни обрабатывается 26 миллионов. Три – под парами, а еще три можно обрабатывать. Как правило, это северные регионы государства, с менее плодородными землями. Но и их уже вводят в обращение.
Та проблема от этого не исчезает. Некоторые культуры, в частности рипак, сахарная свекла, забирают очень много минералов из ґрунту. Потому мы инициировали, а Президент Украины Виктор Ющенко подписал законопроект из возобновления плодородия ґрунтів. С недавних пор настоящий документ приобрел силу закона. Осталось отработать соответствующие документы, чтобы эти нормы можно было воплощать в жизнь.
- О чем именно идет речь?
- Предусмотрены очень большие штрафы для тех сельскохозяйственных предприятий, которые не будут выполнять структуру посевных площадей: не будут придерживаться севооборотов, ухудшать качество ґрунтів, не будут считаться с экологическим фактором – будут использовать гербициды вблизи населенных пунктов или водоемов.
И забудьте о «сладкой» жизни!
- Достаточно странная, на первый взгляд, ситуация складывается в сахарной отрасли. Еще несколько лет назад страна страдала от перепроизводства сладкого песка. На следующий год прогнозируют его дефицит, причем цифру увеличили с 300 до 800 тысяч тонн.
- Это преувеличение. Не будет хватать, по нашим подсчетам, 260-420 тысяч тонн. Мы планировали собрать 13 млн. тонн корней и произвести 1,5 млн. тонн сахара. И с переходными запасами выходили на нашу норму – 2 млн. тонн. Но в настоящее время видим, что урожай будет меньше.
- Но почему?
- В свое время Украина производила 800-900 тысяч тонн лишнего сахара. Но через низкое качество и высокую себестоимость его никуда не экспортировали, и он «жал» на цены. В настоящее время же стало выгоднее производить подсолнух, кукурузу. К тому же на это повлияла конъюнктура рынка: перепроизводство было не только у нас, но и за рубежом. И сахарная тростина была дешевой.
Теперь же ряд стран, которые занимаются производством сахара (например, Бразилия), приостановили вырубку лесов и расширение площадей под эту культуру и в то же время увеличили производство этанола. Кстати, прогноз мирового дефицита сахара составляет 8-9 млн. тонн.
Сахарная отрасль – и наша, и мировая – переживает сложный период реформирования. Ситуация похожа, как в 90-х годах, когда мы имели кризис олийно-жировой отрасли. Украина тогда завозила масло. Но потом предприятия приватизировали, модернизировали – и проблем больше нет. Даже больше – в настоящее время мы являемся лидерами из экспорта сырого масла. Такой же переходный период начался и в сахарной отрасли.
- Сколько времени он будет длиться?
- Год-два по меньшей мере. Нынешний год будет самым тяжелым. А суть изменений будет заключаться в потому, что большие производители будут формировать свою сырьевую зону. Этот процесс, кстати, уже начался. Количество сахарных заводов уменьшится. Кстати, в Беларуси всю свеклу переделывают четыре завода. Похожая ситуация и на Западе.
Но свеклу будут сеять и в дальнейшем, мы видим это из структуры посевных площадей. И в следующие годы выращивать эту культуру будет выгодно.